2012年年中已有媒體曝光過(guò)濟(jì)南的家居建材批發(fā)市場(chǎng)為偷稅漏稅重災(zāi)區(qū)的消息，當(dāng)?shù)亻T(mén)市報(bào)不含稅價(jià)格與不開(kāi)發(fā)票的潛規(guī)則成為普遍現(xiàn)象。消息曝光后，當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)表示將嚴(yán)查到底。

　　但是，據(jù)此事件半年后，記者在成都仍接到了類(lèi)似爆料，爆料者稱(chēng)：位于成都市川藏立交旁的西部家居建材城內(nèi)，所有塑鋼型材門(mén)市仍均存在偷稅漏稅的普遍現(xiàn)象，且不是潛規(guī)則，而是明目張膽地進(jìn)行。這些塑鋼型材的門(mén)市均向前來(lái)購(gòu)買(mǎi)型材的客戶(hù)主動(dòng)報(bào)出兩種價(jià)格，一種為不含稅的價(jià)格，若按此價(jià)格購(gòu)買(mǎi)材料，將得不到發(fā)票。另一種稍貴的價(jià)格則是可開(kāi)發(fā)票的含稅價(jià)�？蛻�(hù)可自由選擇。

　　漏稅成為“明規(guī)則”

　　相關(guān)爆料屬實(shí)與否？記者就此事于2012年12月26日前往西部家居建材城，走訪(fǎng)了好幾家大小不一的塑鋼型材門(mén)市。在位于批發(fā)市場(chǎng)28棟的成都現(xiàn)代華西塑膠型材有限公司的直營(yíng)門(mén)市內(nèi)，相關(guān)工作人員向記者介紹，其灰色非標(biāo)產(chǎn)品為7500元人民幣，可以上高樓的正規(guī)國(guó)標(biāo)產(chǎn)品為8800元。當(dāng)記者詢(xún)問(wèn)道是否開(kāi)票時(shí)，工作人員向記者介紹：“給你們報(bào)的價(jià)均是不含稅價(jià)格，如果要開(kāi)票的話(huà)，需另外加錢(qián)�！�

　　除此之外，記者還向另一家塑鋼型材生產(chǎn)廠(chǎng)成都海蛟型材有限公司的直營(yíng)店了解情況，對(duì)方稱(chēng)：非標(biāo)型材目前的價(jià)格為7000多元，是出廠(chǎng)價(jià)，均不含稅。如果要發(fā)票，則需提高3個(gè)點(diǎn)。

　　在建材城內(nèi)，記者也隨即挑選了幾家塑鋼型材非直營(yíng)店詢(xún)問(wèn)，對(duì)方主動(dòng)報(bào)的價(jià)皆為不含稅價(jià)，需記者主動(dòng)提出開(kāi)票要求，對(duì)方才會(huì)給出更高的含稅價(jià)。

　　就此事，業(yè)內(nèi)人士向記者透露：偷稅漏稅，在塑鋼型材的銷(xiāo)售過(guò)程中的確是普遍現(xiàn)象。一般較大工程的承包商購(gòu)置大批量型材會(huì)要發(fā)票，但許多小型工程如保安亭、活動(dòng)板房等，甚至一些私人為自家陽(yáng)臺(tái)購(gòu)買(mǎi)型材時(shí)，為節(jié)省費(fèi)用便不會(huì)主動(dòng)索要發(fā)票。畢竟，對(duì)于他們而言，提高成本索要發(fā)票似乎沒(méi)任何作用。因此則造成中小型塑鋼型材生產(chǎn)企業(yè)在批發(fā)門(mén)市銷(xiāo)售時(shí)，皆以不開(kāi)票為主。

　　爆料者稱(chēng)：事實(shí)上，在整個(gè)塑鋼型材的供應(yīng)鏈中，都存在很?chē)?yán)重的偷稅漏稅現(xiàn)象。塑鋼型材生產(chǎn)企業(yè)在購(gòu)買(mǎi)添加劑等零配件時(shí)，也會(huì)要求一部分開(kāi)票、一部分不要求開(kāi)票，以達(dá)到增值稅抵稅的平衡。由此造成了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的偷稅漏稅情況的十分普遍和嚴(yán)重。

　　據(jù)消息人士透露，成都市場(chǎng)合計(jì)有200多家型材公司，產(chǎn)能有13萬(wàn)噸。每噸售價(jià)700-9000元人民幣。就此數(shù)據(jù)，記者作保守估計(jì)，其中50%的產(chǎn)品賣(mài)給不開(kāi)票的小企業(yè)或私人，其稅務(wù)漏洞都大得恐怖。

　　這種現(xiàn)狀很容易讓人聯(lián)想到部分地區(qū)餐飲行業(yè)的現(xiàn)狀。假如消費(fèi)者不主動(dòng)向服務(wù)員提出索要發(fā)票的要求，餐廳一般是不會(huì)主動(dòng)出具的。且即便提出，某些餐館也會(huì)以贈(zèng)送一瓶可樂(lè)或直接少五塊錢(qián)的方式逃避。消費(fèi)者和商家可謂是一個(gè)愿打一個(gè)愿挨。

|||　　糾結(jié)的現(xiàn)狀

　　但是，即便一個(gè)愿打一個(gè)愿挨，塑鋼型材公司在批發(fā)市場(chǎng)銷(xiāo)售產(chǎn)品時(shí)主動(dòng)提出不含稅價(jià)的作法是否仍違反相關(guān)法律？記者就此采訪(fǎng)了成都舟楫律師事務(wù)所的法律專(zhuān)家王雷律師。王律師稱(chēng)，在銷(xiāo)售過(guò)程中主動(dòng)向客戶(hù)提出避稅的做法，肯定已違反了我國(guó)稅法。而且，倘若假如達(dá)到一定數(shù)額，還會(huì)構(gòu)成犯罪。

　　“由于鋼材異型材產(chǎn)品在銷(xiāo)售時(shí)是開(kāi)增值稅發(fā)票，其偷稅漏稅的行為比餐飲行業(yè)的偷稅行為更加嚴(yán)重。”王律師表示。

　　但是，既然塑鋼型材無(wú)疑早已嚴(yán)重觸犯相關(guān)法律。那這個(gè)行業(yè)還敢于如此普遍和明目張膽這樣做，其原因何在？對(duì)此，王律師介紹：這主要還在于執(zhí)法不力的問(wèn)題。

　　“首先，由于這種現(xiàn)象在各行各業(yè)均十分普遍，而稅務(wù)部門(mén)的執(zhí)法大隊(duì)又沒(méi)那么多的人力，不可能在每一個(gè)餐館或每一個(gè)批發(fā)市場(chǎng)蹲點(diǎn)，從而造成大多數(shù)企業(yè)都有逃稅漏稅沒(méi)有后果的僥幸心理。

　　“再則，對(duì)于消費(fèi)者而言，盡管在產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題以后，理論上可以以發(fā)票作為憑據(jù)，從而起到保障作用。但由于相關(guān)執(zhí)行力的問(wèn)題，假使產(chǎn)品真出了問(wèn)題，面對(duì)一些無(wú)厘頭和存心耍賴(lài)皮的企業(yè)，僅憑發(fā)票也不見(jiàn)得真可以對(duì)消費(fèi)者起到保障作用。因?yàn)榇�，一些小宗交易，門(mén)市開(kāi)收據(jù)給消費(fèi)者，消費(fèi)者也能夠接受。

　　“由于我國(guó)的發(fā)票不像國(guó)外那樣高度正規(guī)化，加之其對(duì)消費(fèi)者的保障作用也因?yàn)槟撤N原因未達(dá)到應(yīng)有效果，導(dǎo)致我國(guó)老百姓索要發(fā)票的意識(shí)也不夠強(qiáng)。在許多發(fā)達(dá)國(guó)家，賣(mài)方普遍會(huì)主動(dòng)向買(mǎi)方提供發(fā)票，否則消費(fèi)者完全可能舉報(bào)或起訴賣(mài)方。但是在我國(guó)，由于稅收與消費(fèi)者的關(guān)系不大，除了突擊檢查的時(shí)候，這些企業(yè)基本不可能主動(dòng)提供發(fā)票�！蓖趼蓭煼治龅�。

　　“要讓消費(fèi)者守法，首先得創(chuàng)造一個(gè)健康的守法環(huán)境。發(fā)票在投訴時(shí)無(wú)法充分起作用，也阻礙了消費(fèi)者索要發(fā)票的信心，更助長(zhǎng)了塑鋼型材行業(yè)違法的氣焰�！毕嚓P(guān)人士向記者解釋道。

　　對(duì)于這種現(xiàn)象，稅務(wù)部門(mén)是否不知情？據(jù)知情人士介紹：稅務(wù)局即便知道這種現(xiàn)象，由于散買(mǎi)散賣(mài)的復(fù)雜現(xiàn)狀，要糾察起來(lái)也十分困難。畢竟稅務(wù)部門(mén)的人員也不可能每天蹲守在批發(fā)市場(chǎng)。

　　一位不愿透露姓名的熟悉稅務(wù)人士向記者透露：這種現(xiàn)象普遍存在的原因，主要還是由于稅務(wù)部門(mén)難以監(jiān)管，納稅人尤其是個(gè)體戶(hù)利益驅(qū)動(dòng)、納稅人意識(shí)淡薄等多方面因素造成。而且，即使處罰也只是一種形式而已。只要不是太有影響力的案件，處罰力度一般都不大。這就造成納稅人的膽子越來(lái)越大。另外，現(xiàn)在很多個(gè)體戶(hù)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)還存在很多漏征樓管戶(hù)，稅務(wù)部門(mén)也沒(méi)有太多精力去清理。

　　他介紹：要解決這個(gè)問(wèn)題，可能還是需要從制度上解決，而非頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的短期辦法�，F(xiàn)在政府部門(mén)可以做的，只能告知消費(fèi)者不索取發(fā)票的風(fēng)險(xiǎn)，并鼓勵(lì)消費(fèi)者一旦發(fā)現(xiàn)便打電話(huà)舉報(bào)。

　　在王律師看來(lái)，嚴(yán)厲執(zhí)法仍當(dāng)屬第一大要?jiǎng)?wù)。但是，政府部門(mén)的確也需用實(shí)際行動(dòng)影響老百姓索要發(fā)票的意識(shí)，并為守法的老百姓提供相應(yīng)的法律保障。切勿讓老百姓感覺(jué)產(chǎn)品有問(wèn)題后進(jìn)行申訴，有發(fā)票與沒(méi)發(fā)票的差異不大。